Еженедельник "Молодой Дальневосточник" > Экономика > С думой о Хабаровском крае: Окромя явлений счастья....

С думой о Хабаровском крае: Окромя явлений счастья....


4-05-2018, 08:54. Разместил: Юрий Вязанкин

 

Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт отчитался перед думой как в последний раз. Это его последний отчет перед губернаторскими выборами, которые пройдут в крае в сентябре 2018 года.

Такая форма взаимодействия главы региона и регионального парламента, как отчет перед законодателями, впервые была опробована в 2011 году. Об этом напомнил спикер краевой думы Сергей Луговской, открыв «отчетное» заседание. То есть нынешний отчет губернатора в думе уже восьмой по счету.

Президентская повестка

Одной из сквозных тем губернаторского отчета стала президентская повестка и тот ресурс поддержки Дальнего Востока, который, по оценке Вячеслава Шпорта, «мощный» и исходит именно от президента.

Он напомнил о «непростом пути», который проделала страна за последние пять лет. «Наша страна столкнулась с серьезными геополитическими вызовами, экономическим спадом, снижением реальных доходов.  В этих условиях нам удалось сохранить социальную стабильность, удержать основные приоритеты развития, заложить хорошие фундаменты в "президентскую повестку" опережающего развития Дальнего Востока», - отметил глава региона.

По его словам, «команде губернатора» с 2013 года «удалось совместными усилиями избежать спада промышленного производства, сокращения государственных заказов». Бюджетные доходы в первые три года работы правительства края почти не росли, посетовал глава региона.  Так, за 2012 год краевая казна пополнилась на 9,3 млрд рублей, а за последующие 2013-2015 годы только на 2,9 млрд.

Однако «мы выдержали приоритеты исполнения наших социальных мандатов». 

412 тысячам жителей Хабаровского края в 2017 году в виде пособий (их в регионе — 60) было выплачено 10,9 млрд рублей, то есть 11,3% краевого бюджета.

«Правительство края приняло решение о поэтапной индексации социальных выплат и пособий. Для начала подготовлено постановление об индексации ежемесячной денежной выплаты на проезд в общественном транспорте. Размер индексации составит 10%. С 1 мая начинается навигация по речным перевозкам. Принято решение стоимость проезда не увеличивать. Будем двигаться и по другим выплатам», - заявил Вячеслав Шпорт.

Отдельно он остановился на выполнении майских указов президента России. Тут стоит напомнить читателю, что «майскими указами» был назван пакет президентских документов, которые были подписаны в мае 2012 года, после инаугурации Владимира Путина на третий срок.

- Президент задал в майских указах высокую планку. В условиях жесткого внешнеполитического и внешнеэкономического давления на нашу страну появлялись "намеки", предложения скорректировать планки майских указов. Сейчас могу сказать, что правительство Хабаровского края даже гипотетически не рассматривало вариант отказа либо корректировок исполнения майских указов, - сказал губернатор, выступая в думе.

Он добавил, что всего по указам 43 индикатора (показателя), основную часть из них - 38 показателей - требовалось реализовать по 2018 год включительно. Всего на реализацию указов с 2012 года направлено 161,3 млрд рублей бюджетных средств, уточнил Шпорт.

Сделано и будет сделано

В 90-е годы прошлого века было закрыто и перепрофилировано более 530 детских садов (в 1990 г. их было 950, в 2005 г. – 418).  С 2012 года создано более 8 тысяч новых мест в детских садах. Заново построено 25 детских учреждений. В этом году завершится строительство детского сада в селе Тополево.  На создание детских дошкольных учреждений направлено 4 млрд рублей: федеральный бюджет – 1,8 млрд рублей, бюджет края – 2,2 млрд рублей. 

На содержание 1 детского сада (на 200 мест) тратится 21 млн рублей в год. Всего в крае 463 детских сада, суммарные затраты на содержание превышают 9 млрд рублей в год 

По инициативе президента для детей от 2 месяцев до 3 лет утвердили программу строительства 6 детских садов с ясельными группами: в Хабаровске (3), пос.?Дормидонтовка (Вяземский район), пос.?Циммермановка (Ульчский район), с. им. Полины Осипенко.  На реализацию Хабаровскому краю на 2018 – 2019?гг. выделено 577,7 млн рублей из средств федерального бюджета (в 2018 году - 344 млн рублей). 

Край активно включился в реализацию федерального проекта по ликвидации второй смены в школах. В 2017 году построена новая школа в микрорайоне "Ореховая сопка" в Хабаровске на 800 новых учебных мест.  С федеральным Министерством образования и науки достигнуто соглашение о строительстве в 2018 – 2019 годах школы в с. Найхин Нанайского района (300 мест) и в Волочаевском городке Хабаровска.

В крае создана система предоставления государственных услуг с использованием электронных сервисов и через многофункциональные центры (МФЦ).  Действуют 315 окон МФЦ в 93 населенных пунктах.  На их содержание расходуется в год 442 млн рублей. Только за 2017 год спрос на услуги МФЦ вырос в 1,5 раза (2016 г. – 1094 тыс. обращений, 2017 г. - 1591 тыс. обращений). Дополнительно будет создано еще 130 мест в МФЦ.

В крае 251 населенный пункт получил доступ к Интернету, в них проживает 92% населения.   Всего в крае 435 поселений. Реализуется совместная с Ростелекомом программа обеспечения сел с числом жителей более 500 человек широкополосным доступом (ШПД) в Интернет. Стоимость программы - 480 млн рублей, в том числе за счет краевого бюджета 238,5 млн рублей. В 2017 году ШПД получили в 18 населенных пунктах, в них проживает 21 тыс. человек. До конца 2019 года подключат еще 28?поселений.

Начал работу с 2017 года «Почта Банк», он открыл 62 офиса и терминала в районах края. Теперь он расширит свое присутствие на район им. П. Осипенко, Ульчский, Тугуро-Чумиканский, Охотский и Аяно-Майский районы. В последнем сейчас нет банковских учреждений.

ДОроги дороги

 Каждый второй трудоспособный житель края, а таких 784 тысячи человек, использует автомобиль.  При этом на территории региона 10,5 тысячи километров дорог. 

С 2012 по 2017 годы введено в эксплуатацию 289 км. В 2017 году завершили строительство дороги Хабаровск - Лидога - Ванино. Ее протяженность – 678 км. Предполагается, что дорога будет передана в федеральную собственность.

- Пока мы в среднем можем тратить на содержание региональных дорог не более 24% от норматива. А федеральные дороги содержатся по нормативу 100%. По дороге Хабаровск - Лидога - Ванино это будет 4,4 млрд рублей в год. Таких денег на содержание мы себе позволить не можем, - рассказал губернатор депутатам.

В настоящее время с Росавтодором прорабатываются вопросы приоритетного строительства двух других региональных дорог: Селихино – Николаевск-на-Амуре (628 км) и Березовый – Амгунь – Могды - Чегдомын (490 км).

В 2017 году приступили к строительству на условиях концессии новой автодороги "Обход Хабаровска". Это 27 км, дорога первой категории, дорог первой категории на Дальнем Востоке нет. 

В Хабаровской агломерации (Хабаровск и Хабаровский район) по федеральному проекту "Безопасные и качественные дороги" в прошлом году привели в нормативное состояние 57 км автодорог, в этом году - еще 114 км. 

В режиме обратной связи

- Мы осознаем важность обращений граждан в правительство края, в органы местного самоуправления. Обращения граждан – это самая надежная обратная связь, оценка реальных проблем наших жителей. Это конкретные направления нашей работы, - отметил губернатор в своем отчетном выступлении в думе. 

Одним из таких направлений он назвал жалобы граждан на качество здравоохранения: проблемы записи на прием к врачу, нехватка квалифицированных специалистов, плохое оснащение первичного звена, необходимость протяженных поездок в центральные районные больницы. 

Вячеслав Шпорт рассказал, что уже делает правительство региона, что "восстановить шаговую доступность" здравоохранения, как велел в первомартовском послании Федеральному собранию президент России:

- Во-первых, усилили выездные формы для работы с населением в отдаленных поселениях края. Уже шестой раз отправится в навигацию "Теплоход здоровья" (поезд «Матвей Мудров» завершил свою программу в 2016 году).

Выездными медицинскими осмотрами в 2017 году охвачены более 40 тысяч жителей края. 

Во-вторых, запланировали приобретение 4 передвижных медицинских комплексов на базе КАМАЗ (типа передвижного фельдшерско-акушерского пункта, ФАПа). В этом году приобретаем 1 комплекс для больницы в районе им. Лазо, замкнем на него обслуживание малых поселений Бикинского и Вяземского районов. В следующем году поставим еще 3 комплекса для мобильного обслуживания на Нижнем Амуре (Николаевск-на-Амуре – Ульчский район), в поселениях Амурского, Солнечного районов, района имени Полины Осипенко и для Хабаровского и Нанайского районов.

В-третьих, с прошлого года правительство края открыло программу строительства фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. В поселке Горный Солнечного района открыли амбулаторию. Начали строительство ФАПа в поселке Средний Ургал, амбулатории в поселке Сита. В этом году они будут сданы.

Выполнена привязка двух амбулаторий в селах Лидога и Нелькан и девяти ФАПов (в селах Джуен, Верхний Нерген, Казакевичево, Федоровка, Константиновка, Аван, Пушкино, поселке Обор). Приступим к их строительству в 2019 году. Один ФАП стоит около 20 млн рублей. Перечисленные 10 ФАПов и 3 амбулатории потребуют более 2,2 млрд рублей бюджетных расходов.

В крае сформирован крупный центр на Дальнем Востоке высокотехнологичной помощи в сфере онкологии, сосудистой хирургии, перинатальных технологий выхаживания детей.  За пять лет смертность от болезней кровообращения снизилась на 17,4%; от онкологии – на 5,5%; младенческая смертность – в 2 раза.

Глава региона сообщил, что для снижения смертности от болезней кровообращения правительство края приняло решение о создании еще одного сосудистого центра в Комсомольске-на-Амуре на базе городской больницы № 2 с вертолетной площадкой. Это комплексное решение позволит обеспечить вмешательство в течение "золотого часа", который имеется у каждого пациента в случаях инсульта и инфаркта. В октябре этого года центр начнет свою работу.

В этом году начато строительство лечебного корпуса краевой больницы в Николаевске-на-Амуре. Введение в строй этого объекта позволит создать межтерриториальный центр по оказанию экстренной и плановой хирургической, акушерской помощи для северной зоны нашего края.

Продолжается строительство Детского больничного комплекса в Комсомольске-на-Амуре, здесь же начнется строительство новой станции скорой помощи. В Хабаровске запланировано строительство краевого противотуберкулезного диспансера. 

В 2012 году в Хабаровске был построен единственный за Уралом ПЭТ-центр. Он уже заметно улучшил раннюю диагностику онкозаболеваний: в 2017 году проведено 5,9 тысячи исследований, диагноз подтвержден в 5,7 тысячи случаев, в том числе впервые установлен у 224 человек.

 В этом году начнется строительство нового онкологического центра в Комсомольске-на-Амуре. Правительство края работает над проектом строительства в Хабаровске Центра протонно-лучевой терапии.

- Ядерная медицина – это базис современной онкологической помощи, - сказал Вячеслав Шпорт, напомнив, что президент назвал в послании борьбу с онкозаболеваниями национальным приоритетом.

Жильё моё

- Мы хорошо с вами понимаем, насколько важно для каждого жителя края, особенно для семей, иметь свой дом, квартиру, жилье. В послании президент России особо затронул этот вопрос, отметил, что "…это проблема проблем, она тянется из десятилетия к десятилетию…". Сейчас ситуация на рынке жилья, ипотечного кредитования заметно меняется. В прошлом году наши жители взяли ипотечных кредитов на сумму более 21 млрд рублей, или на 20% больше, чем годом ранее. В первом квартале текущего года объем ипотечного кредитования почти удвоился по сравнению с 1 кварталом 2017 года, -  рассказал губернатор.

Он также поручил правительству края разработать перспективный план по наращиванию ввода жилья в крае и особо отметил проблемы долевых застройщиков:

- К сожалению, непростая экономическая ситуация 2015-2016 годов ухудшила положение ряда застройщиков жилья в нашем крае. Это долевое строительство домов бывшего "Дальспецстроя", группы компаний "Амурские зори", группы компаний "Грант".

Я знаю, что людей эта ситуация беспокоит. Это сотни квартир. Мы ни в коем случае не оставим людей со своими проблемами. Работаем, в том числе, с правоохранительными органами, руководителями компаний-застройщиков, потенциальными инвесторами. 

По оценке губернатора, в регионе уже наработан положительный опыт решения проблем пострадавших дольщиков. Сдан первый комплекс в жилом комплексе пер. Хорышева – ул. Таймырская на 159 квартир. Также решен вопрос по завершению строительства 114 квартир жилого дома по ул. Марины Расковой. 

Правительство края подготовило законопроект «О восстановлении прав обманутых дольщиков", законопроект в ближайшие дни будет вынесен на общественное обсуждение. Вячеслав Шпорт обратился к депутатам с просьбой рассмотреть его в приоритетном порядке и принять в весеннюю сессию Законодательной думы.

Губернатор напомнил, что годом ранее была завершена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. За семь лет построили 52?новых малоэтажных дома, жилищные условия улучшили почти 3 тысячи человек. 

По состоянию на 1 января 2018 года в крае признано аварийным 91,3 тыс. кв. метров жилья. Их тоже предстоит ликвидировать, но в рамках нового механизма финансирования. 

Ради опережающего роста

- Мы с вами являемся свидетелями и участниками новой экономической политики, которая разворачивается на Дальнем Востоке. В сжатые сроки принято 30 федеральных законов, более 150 нормативных актов. Создано 18 территорий опережающего развития со специальным режимом преференций, работает механизм «свободного порта», 89?новых предприятий уже выпускают продукцию.

В нашем крае создано три территории опережающего развития. Только за 2017 год число резидентов ТОСЭР выросло почти вдвое (было – 29, стало – 54). Резидентами заявлено более 93 млрд рублей инвестиций, 16 проектов уже реально производят продукцию.  

В прошлом году создали площадку в Николаевске-на-Амуре, расширили границы ТОСЭР "Комсомольск" на "Холдоми", поселок Березовый. 

Сейчас проводим работу по распространению режима ТОСЭР на инвестиционные площадки в районе им. Лазо, Верхнебуреинском районе. Близок к принятию законопроект по распространению режима свободного порта на Советско-Гаванский район, - разъяснял повестку опережающего развития депутатам губернатор.

Он считает, что «новые экономические режимы на Дальнем Востоке реально работают». 

- Важная новация в государственной поддержке развития Дальнего Востока – это запуск по решению президента России нового механизма - планов социального развития центров экономического роста субъектов Дальневосточного федерального округа. Идея таких планов – формировать инвестиционную поддержку районов, где концентрируются частные инвестиции, но и одновременно снимать здесь диспропорции в обеспечении социальной инфраструктурой, - продолжил губернатор свой доклад.

В основе краевого плана - формирование пяти центров экономического роста. На эти центры приходится более 81% населения края, 8,6%?территории, 80%?от оборота организаций края. Поддержано финансирование из федерального бюджета 14 объектов и мероприятий на сумму почти 10,8 млрд рублей на 2018-2020 годы. 

Среди них Вячеслав Шпорт назвал объекты Долгосрочного плана развития Комсомольска-на-Амуре, достройку плавательного бассейна в Чегдомыне, строительство центральной районной больницы в Николаевске-на-Амуре, транспортное и инженерное обустройство новых поселений участников программы «Дальневосточный гектар».

По мнению губернатора, «экономическое развитие - ключевой базис для решения социальных вопросов, развития инфраструктуры».

В 2016-2017 годах валовой региональный продукт увеличился на 103,1%. По промышленности рост к 2015 году составил 121%. В 1 квартале этого года промышленность продолжила увеличение производства – индекс к 1 кварталу 2017 года 109%. 

- Производственные результаты, решения по майским указам Президента России, а также решения по реформе минимальной заработной платы позволили восстановить реальную заработную плату. Как в реальном секторе экономики, так и в социальной сфере, - заявил Вячеслав Шпорт. - В краевую казну за два года дополнительно поступило 15 млрд рублей налоговых доходов. Но и обязательства прирастают.  Только на инфраструктуру ТОСЭР мы затратили из краевого бюджета 1,2 млрд рублей. Обязательства предстоящих трех лет – более 1,6 млрд рублей, - поделился цифрами глава региона.

К 2015 году с учетом итогов 1 квартала 2018 г. рост зарплаты составил 109,1%, в феврале этого года зарплата достигла 43,3 тыс. рублей.                                                                                                                                                   

По словам губернатора, ставка делается на «индустриальное развитие в опоре на пять центров экономического роста» с расширением режимов поддержки инвестиций.

- Наша экономика развивается, но она относительно невелика. Чтобы ускоряться, нужно кардинально менять подходы к экспортёрам. В крае уже есть неплохие заделы. Только в прошлом году экспорт увеличился на 38% (2,1 млрд долл. США). Причем доля несырьевого, неэнергетического экспорта составила 63,2% (в 2015 г. – 44%), - отметил Вячеслав Шпорт.

Зияющие высоты

«Создавать все условия, чтобы люди на Дальнем Востоке жили комфортно, приезжали сюда, чтобы население дальневосточных регионов увеличивалось", - снова процитировал глава региона слова первого лица в российском государстве.

- За прошедшие 5 лет за счет активной поддержки многодетных семей, материнства, детства мы смогли переломить негативные демографические тенденции, добились роста рождаемости и снижения смертности. Ожидаемая продолжительность жизни в крае выросла на 2,6 года. По итогам 2017 года достигла 69,74 года (по России – 72,7). 

 С 2012 по 2016 год, то есть пять лет подряд, край показал положительную динамику естественного прироста населения. Такую динамику по населению смог достигнуть только 41 регион нашей страны, - поделился статистическими данными Вячеслав Шпорт.

По его данным, выросла доля третьих и последующих детей в общей численности рожденных детей.

- Демографические провалы 90-х годов неизбежно себя проявляют. Рождаемость снижается.

В 2017 г. в крае родилось на 1938 ребенка меньше, чем в 2016?г. (16007 – в 2017 г., 17945 – в 2016).  Но мы должны восстановить естественный прирост населения нашего края, - добавил отчитывающийся губернатор.  - У нас была проблема с ежемесячной денежной выплатой на третьего ребенка. Как только мы достигли естественного прироста населения, Минтруд России исключил наш край из числа поддерживаемых регионов. Мы провели плотную работу с Минтрудом России, в результате выплата восстановлена. Кстати, ее размер 13452 рубля в месяц на протяжении 3 лет. Более 60 процентов этой выплаты мы покрываем из краевого бюджета, - рассказал он.

В пакете новых демографических инициатив появилась финансовая поддержка первых рождений. Она предусматривает ежемесячную выплату в размере величины прожиточного минимума на детей. Это 13386 рублей до полутора лет. Указанной мерой уже воспользовались 468 семей. До конца года выплату получат не менее 4100 семей.

- Эти меры уже начинают давать свою отдачу. По предварительным данным, в первые три месяца родилось на 96 деток больше, чем в прошлом году (4632 ребенка).  Что эти меры поддержки дают конкретной семье? Вы, уверен, знаете, что в марте этого года хабаровчанка Юлия Шарипова родила тройню - все девочки. В результате этого уникального события семья получит: единовременную выплату на первого ребенка в сумме 13386 рублей, на третьего ребенка в сумме 13452 рублей, федеральный материнский капитал на второго (453 тыс. рублей). И к этому пакету мы добавляем краевой материнский капитал на третьего ребенка. Это 200 тысяч рублей.  По совокупности семья Юлии Шариповой получит с учетом еще и детских пособий не менее 1,5 млн рублей за 3 года, - посчитал вслух губернатор.

 … И трудовые ресурсы

- У демографической проблемы есть и сугубо экономическое измерение. Это проблема нехватки трудовых ресурсов.

По последним данным, численность безработных в крае составила 6638 человек. При этом официально заявлено 18088 вакансий.

По проектам только действующих резидентов ТОСЭР – таких проектов уже 54 - потребность в трудовых ресурсах составляет почти 7300 рабочих мест к 2020 году, а до 2025 года более 12 тыс. человек.

Свободных трудовых ресурсов на Дальнем Востоке нет. То есть нам надо не только удерживать, закреплять людей, но и привлекать население в край, продолжил Вячеслав Шпорт свое выступление.

Одно из решений кадровой проблемы - модернизация действующей федеральной программы "Трудовая мобильность". По словам Шпорта, законопроект с поправками в программу уже прошел первое чтение в Госдуме. Другое - «в условиях дефицита трудовых ресурсов необходимо делать ставку на повышение производительности труда и на подготовку высококвалифицированных рабочих кадров». 

- У нас в крае уже есть хорошая база современного профессионального образования. Она опирается на сквозное и практико-ориентированное обучение. Для этого в крае совместно с ведущими предприятиями организовали 14 учебно-производственных кластеров. 

В Комсомольске-на-Амуре мы приступили к новой технологии обучения от "инженерной школы – до Технического университета".  Здесь под нужды ведущих предприятий организовали три учебно-производственных кластера "Авиастроение", "Судостроение", "Химические технологии". В?рамках этих кластеров, при поддержке Агентства стратегических инициатив, Минобрнауки России, развернули первые на Дальнем Востоке Детский технопарк "Кванториум" и Межрегиональный центр компетенций.

Важная особенность этого "пилотного" опыта – опора на Перечень перспективных и наиболее востребованных профессий из известного списка ТОП-50. 

Вторая новация – переход к демонстрационному экзамену при оценке квалификации выпускников. В ушедшем году мы впервые апробировали этот инструмент. В нем приняли участие 300 студентов.  Важное преимущество, но и сложность демонстрационного экзамена – это оценка в условиях реального производства и на уровне мировых стандартов Worldskills, - доложил обстановку с подготовкой кадров губернатор.

Он напомнил, что в 2020 году Хабаровский край примет Национальный чемпионат «Молодые профессионалы».

Авиационная мобильность

- Мы предлагаем федеральному центру в первую очередь обратить внимание на авиационную мобильность населения дальневосточных регионов, - отметил губернатор.

По его оценке, ситуация последних лет и особенно этого года показывает высокую востребованность льготных программ по авиаперевозкам из городов Дальнего Востока:

- Если говорить о перелетах в европейскую часть, то льготные билеты выкуплены у нас в крае за 5 дней. В результате я вынужден был обратиться к Юрию Петровичу Трутневу – полномочному представителю президента России на Дальнем Востоке, в Минтранс России по выделению дополнительных средств. И решение о выделении дополнительных средств принято – 500 млн рублей. В ближайшие дни билеты поступят в кассы продаж. 

По словам Шпорта, политика поддержки авиационной мобильности должна быть продолжена и расширена. Например, на молодые семьи.  Глава региона предложил начать федеральную поддержку внутрирегиональных авиационных перевозок.

- Пока сеть внутрирегиональных авиаперевозок полностью субсидируется за счет краевого бюджета. На этот год предусмотрено 411 млн рублей. Поэтапно обновляем парк воздушных судов.  Но уже требуются более масштабные решения.                                                                                              Губернатор сообщил, что в июне полеты в Николаевск-на-Амуре начнет авиакомпания «Аврора». По его оценке, такое сотрудничество существенно повысит класс обслуживания и позволит открыть продажу сквозных билетов на магистральные маршруты "Аэрофлота", перейти на систему стыковочных рейсов. 

Подготовил Сергей Мингазов


Вернуться назад